Četvrtak, 22. septembar 2011. u 13:59
Javne nabavke: studija slučaja 2
Kada je reč o
javnoj nabavci „Uređenje dečijeg igrališta - dečiji park sa rekonstrukcijom Javne rasvete između stambenih zgrada ulice Proleterske u Majdanpeku“ sam postupak je pokrenut 28.01.2010. godine Odlukom o pokretanju postupka broj 45, koju je doneo Savet gradske mesne zajednice Majdanpek.
javnoj nabavci „Uređenje dečijeg igrališta - dečiji park sa rekonstrukcijom Javne rasvete između stambenih zgrada ulice Proleterske u Majdanpeku“ sam postupak je pokrenut 28.01.2010. godine Odlukom o pokretanju postupka broj 45, koju je doneo Savet gradske mesne zajednice Majdanpek. Na javni poziv za prikupljanje ponuda javilo se četiri preduzeća. Jedna ponuda je odbačena zato što nije popunjena i zato što nije imala traženu dokumentaciju.
Zanimljivo je istaći da se ovoga puta u konkursnoj dokumentaciji kao jedan od kriterijuma za ocenu ponuđača nije našla lista referenci odnosno spisak prethodno izvedenih radova ili realizovanih ugovora iako je ona bila kriterijum u prethodnoj javnoj nabavci.
Drugi kriterijum bili su uslovi plaćanja. Ako se zna da se plaćanje vrši iz sredstava mesnog samodoprinosa, postavlja se pitanje postojanja i celishodnosti ovog kriterijuma...
Bilo kako bilo, tek od tri ispravne ponude Komisija je donela Odluku da se kao najpovoljnija prihvati ponuda privrednog društva „Mimel“ d.o.o. iz Majdanpeka što je Savet gradske mesne zajednice svojom Odlukom i učinio. Ponuda ovog privrednog društva bila je najpovoljnija iako je privredno društvo „Fortuna“ d.o.o. Bor ponudilo nižu cenu radova, a to stoga što je „Mimel“ d.o.o. iz Majdanpeka ponudio da radove izvede za samo 10 dana (?!) i istovremeno dao garantni rok od neverovatnih 120 meseci ili 10 godina.
Ugovor o izvođenju ovih radova potpisan je 26.05.2010. godine. Članom 13. ovog ugovora predviđeno je da izvođač radova sa radovima počne odmah po potpisivanju ugovora a da iste završi u roku od 10 radnih dana kako se inače svojom ponudom i obavezao. Članom 16. predviđena je i kazna za nepoštovanje datog roka definisana tako da je izvođač radova dužan da investitoru plati penale i to 5 promila za svaki dan zakašnjenja na ukupan iznos svih preostalih a neizvedenih radova. Takođe je članom 18. usvojen i garantni rok iz ponude izvođača od 120 meseci po potpisivanju Zapisnika o prijemu radova.
Kako je ugovorom bilo predviđeno, radove je trebalo završiti najkasnije polovinom juna prošle godine a prema podacima do kojih smo došli, ovi radovi su trajali gotovo do kraja 2010. godine odnosno do 17.12.2010. godine. Tako proizilazi iz Zapisnika koji je sačinio Nebojša Vušković, inženjer imenovan da bude nadzor nad izvođenjem radova. Radovi su dakle trajali 6 meseci više od ugovorenog roka!
Nadležni iz Gradske mesne zajednice nisu iskoristili ovaj propust kako bi od izvođača radova zahtevali da plati penale na ime kašnjenja u izvođenju radova i tako uštede novac od samodoprinosa.
Takođe treba istaći i to da je zaštitna ograda na igralištu koje je bilo predmet ove javne nabavke na nekoliko mesta već pukla pa ostaje da vidimo da li će novi Savet i Izvršni odbor GMZ Majdanpek zahtevati poštovanje garantnog roka iz ugovora.Na žalost, napred navedeno nije ono što je najgore po građane Majdanpeka u vezi sa ovom javnom nabavkom. Naime, zahvaljujući odredbama Zakona o javnim nabavkama, predstavnici Gradske mesne zajednice nisu bili u mogućnosti da kao u prethodnoj javnoj nabavci zaključe aneks prvobitnog ugovora. Razlog za ovo je zakonska odredba koja predviđa da se prvobitni ugovor može uvećati za iznos od 25% a privredno društvo „Mimel“ d.o.o. iz Majdanpeka zahtevalo je da se na ime „dodatnih i naknadnih radova“ ugovor uveća za iznos od oko 4,5 miliona dinara što je gotovo 50 % više u odnosu na prvobitnu cenu.
S tim u vezi Savet Gradske mesne zajednice je doneo Odluku o pokretanju pregovaračkog postupka bez objavljivanja javnog poziva želeći tako da se izvođaču radova ipak isplati traženih 4,5 miliona dinara. Poziv za podnošenje ponuda je i prosleđen samo privrednom društvu "Mimel" d.o.o. iz Majdanpeka uz opravdanje da samo to privredno društvo može izvesti tražene radove i obrazloženje koje je jasno samo onome ko ga je sačinio:
Naručilac je pokrenuo navedeni postupak, s obzirom da se radovi koje je izvodio prvobitni izvođač radova „Mimel“ d.o.o. Majdanpek, uklapaju u osnovni projekat za koji je po objavljenom konkursu bio zaključen ugovor o građenju - izvođenju radova na uređenju dečijeg igrališta - dečiji park sa rekonstrukcijom mreže javne rasvete u ulici Proleterskoj između stambenih zgrada c-1 do c-5 od broja 127 do broja 145 u Majdanpeku br.220 pd 26. maja 2010.god, redni broj javne nabavke OP 01/10, i glavnog projekta izvedenog stanja dečijeg igrališta i parka sa parking prostorom i saobraćajnicom između stambenih zgrada u ulici Proleterskoj u Majdanpeku izrađenog od strane „PSSM INŽENJERING“ D.O.O. NIŠ koji je dostavljen u Novembru 2010.godine.
Te iz navedenih razloga radove može pružiti samo prvobitni izvođač radova „Mimel“ doo Majdanpek.“
Međutim Komisija imenovana od strane Saveta Gradske mesne zajednice Majdanpek u svom Zapisniku od 03.02.2011. godine navodi da je članovima Komisije predočeno da su radovi koji su predmet zasedanja komisije već izvedeni bez prethodno donete odluke i bez saglasnosti komisije te s obzirom na to da procedura ugovaranja ovih dopunskih radova nije sprovedena na odgovarajući način iz tog razloga u daljem postupku ne žele da učestvuju.
Dakle, predstavnici Saveta gradske mesne zajednice pokušali su da kroz raspisivanje javne nabavke prikriju već izvedene radove i tako stvore zakonske uslove za plaćanje dodatnih 4,5 miliona dinara obveznika samodoprinosa privrednom društvu „Mimel“ d.o.o. iz Majdanpeka. Istovremeno, ovde treba ukazati na ispravno postupanje članova Komisije koji su odbili da u takvom postupku učestvuju ali im treba i zameriti što o tome nikoga nisu obavestili.
Sve ovo nije sprečilo predstavnike Saveta mesne zajednice da se odustane od namere da izvođaču radova isplati 4,5 miliona dinara na ime „dodatnih i naknadnih radova“ već je Odlukom od 28.02.2011. godine formiralo Komisiju koja za zadatak ima da izvrši premer izvedenih radova, utvrdi vrednost, prema cenama iz osnovnog ugovora, kao i da izvrši projekat izvedenog stanja i sačini izveštaj, odnosno da utvrdi ukupne količine izvedenih radova od strane izvođača radova privrednog društva „Mimel“ d.o.o..
U Izveštaju Komisije od 07.03.2011. godine zaključeno je da za utvrđivanje ukupnog obračuna izvedenih radova i vrednosti za dodatne i naknadne radove na uređenju dečijeg igrališta je 4.229.636,38 dinara (bez PDV-a). Odlukom Saveta Gradske mesne zajednice od 11.03.2011. godine prihvaćeno je da se „plaćanje predmera i predračuna dodatnih i naknadnih radova na uređenju dečijeg igrališta - dečiji park u ulici Proleterskoj u Majdanpeku u iznosu od 4.229.636,38 dinara (bez PDV-a) od 07.03.2011. godine ispostavljene od strane DOO „Mimel“ iz Majdanpeka“.
Zanimljivo je da je ovu Odluku, donetu 11.03.2011. godine što je u suprotnosti sa Zakonom o javnim nabavkama, potpisao Gorčilo Potpara kao predsednik Saveta gradske mesne zajednice iako su 05.03.2011. godine završeni izbori za novi saziv Saveta gradske mesne zajednice Majdanpek.
Ona ujedno i govori koliko je većini u prethodnom sazivu Saveta Gradske mesne zajednice bilo stalo do građana a koliko pak do izvođača radova.
Nama običnim građanima, obveznicima samodoprinosa, ostaje nada da će novi saziv Saveta GMZ Majdanpek zahtevati od izvođača radova penale na ime toga što je rok od 10 dana za završetak radova odložio na šest meseci kao i mogućnosti koje pruža ugovoreni garantni rok i tako, barem donekle nadoknaditi pričinjenu štetu.
24.09.2011. 13:58:53
Xenon @kikandonska posla
Xenon @kikandonska poslaI tu se nadjose nekakav gorcila da iskoristi te kikandonce, koji ne mare mnogo za visoku politiku, ali ih ta visoka politika i tek kako koristi! Pre ili kasnije, i ti kikandonci ce se prubiti!
30.09.2011. 20:46:41Mirko Trivunac
Mirko Trivunac@ Pinokio
Nose dzakove brate moj, a mi posten svet treba da radi za jednog punta 10 godina a patuljci mercedese kao od sale
Nose dzakove brate moj, a mi posten svet treba da radi za jednog punta 10 godina a patuljci mercedese kao od sale
А око чега би и да се заваде? О веру се нису кршили, а политика им није ни присмрдила у мајданска окна. Они и не знају шта се овамо у Србији ради, не бирају посланика, не бирају кметове и сукметице, они и немају општине, не примају новине, па шта ће онда да их посвађа?
Но и иначе су све то красни и питоми људи; по цео дан раде у мајданским окнима као кртице, а по целу ноћ пију као рибе. Па ако је и до старешина, може се, с руком на срцу рећи да у и то красни људи. Ето, поп Пера! Једино што је он обратне нарави, тј. Он по цео дан пије као риба, а по целу ноћ рије у душек као кртица; али иначе свака га вера поштује и воли као ...